3月5日，第十四届全国人民代表大会第一次会议在北京人民大会堂开幕。国务院总理李克强代表国务院，向十四届全国人大一次会议作政府工作报告。西南财经大学太阳成集团61999|欢迎莅临、中国金融研究院研究团队第一时间从不同角度解读政府工作报告，近期将持续推送，以下为对外开放和国际贸易专题全文：

中美关系趋于稳定，外贸有望回升，利好经济增长

申 宇

李克强总理在2023年的政府工作报告中提到，“2023年经济增长目标是5%左右“。本人认为目标一定能够实现。在没有极端事件冲击，没有不可抗力因素的条件下，5%的经济增长目标不仅能够实现，而且可以超额完成。原因有以下几点：

第一，按照中国政府工作报告的惯性，年初设定一个经济增长目标，事实上中央政府根据各省经济状况，主要向其表达两个深层次含义：

首先，经济发展水平高、经济增速快的省市，例如广东、上海、江苏、浙江等，设定的5%是其考核的最低目标，政府绩效考核超过5%越多越好。

其次，经济发展水平相对落后的省市，例如甘肃、新疆、西藏、四川、云南、贵州等省市，经济增长水平以5%作为最高目标，接近或等于5%则达到考核任务。其他省市则需要超过5%才算完成任务。

第二，2023年的政府工作报告一个重大的看点是，对台海问题的措辞变得更加柔和，例如提到“两岸同胞血脉相连”、“促进两岸经济文化交流合作”等。与去年对台湾问题紧张的措辞相比，今年的语气明显变得温和，因此今年可能以经贸、文化合作为桥梁，逐渐缓和紧张的台海局势，外贸有较大的提升空间。

第三，政府工作报告对台湾问题的提法折射出中美关系从紧张的局势开始降温，利于今年的国际贸易。此外，美国2月通胀率4.1%，未来通胀预期更高。因为全球经济局势的不确定性，美国政府需要中国购买国债为其纾困。同时，中国在乌克兰问题上提出的和平方案，获得全球舆论的正面支持，特别是欧洲国家对中国态度的认可，也可能是中美博弈的一个转折点。

结合3月7日海关总署数据来看，“今年前2个月我国进出口总值同比下降8.3%，出口同比下降6.8%，进口同比下降10.2%”。众所周知，对外贸易是中国经济增长的三匹马车之一，中国也需要稳定的中美关系，这有助于中国贸易的出口，以此消化因为疫情和国际关系搁浅在港口上的集装箱。

第四，2020-2022三年疫情被称为“失去的三年”，各行各业都经历了经济损失、成本增加、库存积压的阵痛，但是勤奋的中国人从2023年开始，就对未来充满了信心，从精神上到行动上都在积极的应对和解决各种困难。中国人的聪明、勤奋、热情、善良的性格一定会把握政治上的稳定窗口期，圆满完成经济目标任务。

互利共赢、坚定扩大对外开放

王诗逸

2023年李克强总理作的政府工作报告，给许多人留下深刻影响。政府工作报告中讲到“五年来，我们坚定扩大对外开放，深化互利共赢的国际经贸合作。面对外部环境变化，实行更加积极主动的开放战略，以高水平开放更有力促改革促发展”。近年来，“俄乌冲突”、“中美贸易战”给世界带来了更多的不确定性，而中国始终坚定地扩大对外开放。

报告中指出“发展外贸新业态，新设152个跨境电商综试区，支持建设一批海外仓。发挥进博会、广交会、服贸会、消博会等重大展会作用。推进通关便利化，进口、出口通关时间分别压减67%和92%，进出口环节合规成本明显下降。关税总水平从9.8%降至7.4%。全面深化服务贸易创新发展试点，推出跨境服务贸易负面清单”。这几个关键数据是极为来之不易的，体现了政府对国际贸易的支持，一方面对贸易通关的流程简化，另一方面通过会展经济进一步促进国际贸易的发展。

结合中国2022年贸易的强劲复苏以及历史数据，去年我国外贸规模首破40万亿元关口。中国外贸顶住多重超预期压力，实现了稳定增长。从这个角度看，2023年的外贸水平一定会比预期目标更好一些。

稳步扩大制度型开放是稳定进出口的关键

王诗逸

2023年政府工作报告指出：“积极推动加入全面与进步跨太平洋伙伴关系协定 (CPTPP )等高标准经贸协议,主动对照相关规则、规制、管理、标准,稳步扩大制度型开放。继续发挥进出口对经济的支撑作用。”这是百年未有之大变局中，我国应对当下严峻国际环境的重要举措，稳步扩大制度型开放是稳定进出口，并实施积极主动开放战略的关键所在。

全球化遇阻已成事实。美国为了延续其霸权，民主共和两党在“美国优先”的政治动员口号下，运用贸易、科技、金融以及代理人战争等各种手段将战后发展起来的自由贸易秩序逐步葬送，再利用其在全球经贸体系的中心地位，将各国之间的经贸关系武器化来遏制中国的发展。美国通过一票否决权让WTO争端解决机制长期停摆就是典型例子。

区域化重构势在必行。美国对于全球化进程的阻击使得全球经贸体系呈现出“零和博弈”甚至是“负和博弈”的状态，世界各国开始探索通过重构区域化来确保自身与区域的发展与安全。我国与亚太多国签署的区域全面经济伙伴关系协定（RCEP）对于我国的对外贸易与投资以及产业升级具有重大意义。

稳步扩大制度型开放是稳定进出口的关键。制度型开放是指通过制定更加开放的法律、政策和制度，促进国家对外开放和经济发展的一种方式。这种开放方式注重从制度层面上确保市场公平竞争，保护知识产权，降低市场准入门槛等方面的改革。制度型开放是中国全面深化改革的重要组成部分，也是中国维护自由贸易和国际贸易规则体系的重要举措之一。